Derechos humanos y ecuador

ECUADOR, MIEMBRO FUNDADOR DEL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS DE NACIONES UNIDAS

El 9 de mayo de 2006, Ecuador fue electo como uno de los 47 países Miembros Fundadores del Consejo de Derechos Humanos, que reemplazó a la antigua Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Ocupa este honroso sitial entre ocho países de América Latina: Argentina, Brasil, Cuba, Guatemala, México, Perú y Uruguay.

La presencia del Ecuador en este altísimo órgano de las Naciones Unidas obedece al reconocimiento de sus importantes avances en materia de derechos humanos, como lo han sido: la adopción de la mayoría de instrumentos internacionales en esta materia; una Constitución Política de avanzada; haber ocupado el cargo de Primer Alto Comisionado para los Derechos Humanos, en la persona del Embajador José Ayala Lasso; diseño del primer Plan Nacional de Derechos Humanos en América, entre otros aspectos positivos.

En su calidad de miembro fundador, Ecuador ha apoyado varios proyectos de resolución para la adopción de importantes instrumentos internacionales de derechos humanos que estaban pendientes en la agenda internacional: Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas; la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad; la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas. Además ha apoyado varios proyectos de resolución y decisiones relativos a nuevos derechos: el derecho al desarrollo, el acceso al agua, la extrema pobreza, el fenómeno migratorio; los derechos de los pueblos indígenas; entre otros.

En el marco de la revisión de todos los mecanismos temáticos y procedimientos especiales de este nuevo órgano de la Naciones Unidas, Ecuador ha participado en varios grupos de trabajo que han revisado el andamiaje institucional del CDH, que deberá establecerse hasta junio de 2007. Cabe destacar la importancia del establecimiento del mecanismo de la Revisión Periódica Universal o Examen Periódico Universal, que constituirá una modalidad de análisis del estado de promoción y vigencia de los derechos humanos en los diversos países en el mundo.

Durante el año 2007 el Ecuador mantuvo una activa participación y contribuyó a la adopción de la nueva estructura del Consejo de Derechos Humanos, relacionada con el Examen Periódico Universal; Revisión de Procedimientos Especiales; Asesoramiento de expertos; Procedimiento de Denuncias.

Ecuador, en cumplimiento a los compromisos internacionales derivados de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de la que es Parte, presentó al Comité contra la Tortura CAT, el Informe al Examen del Comité del Tercer Informe presentado por Ecuador.

Así también en lo referente al cumplimiento de las observaciones del Comité contra la Tortura, el Ecuador ha iniciado el proceso de ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, que entró en vigencia en junio de 2006. Al momento la Cancillería ecuatoriana realiza gestiones ante las instancias nacionales a fin de ratificar dicho instrumento.

En el 2007, Ecuador recibió la visita de una Misión Preparatoria del IRCT (International Rehabilitation Council for Torture Victims) de Dinamarca, dirigida a promocionar el Proyecto para la implementación del Protocolo de Estambul, que constituye un Manual para la investigación y documentación eficaces de casos de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

Este proyecto forma parte de una iniciativa mundial, en la que Ecuador fue escogido, junto a otros nueve países, para la capacitación y formación de expertos nacionales independientes como médicos forenses, psiquiatras, psicólogos y abogados, provenientes de diversos sectores nacionales, de cuya experiencia se tendrá la elaboración de un manual adecuado a la realidad ecuatoriana, como herramienta para la prevención y documentación de la tortura en el país.

Este proceso forma parte de las iniciativas de la Subcomisión de Derechos Humanos en Prisiones del Plan Nacional de Derechos Humanos del Ecuador.

  • La Dirección de Refugio del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, basada en el Decreto Ejecutivo 1182, reconoce la existencia de solicitudes infundadas, abusivas e ilegítimas y ha incorporado en sus procedimientos filtros que le permiten detectar solicitudes fraudulentas.

Ecuador es el país de Latinoamérica con la mayor cantidad de refugiados reconocidos. Esto responde, por un lado, al apego de la política exterior del Ecuador en materia de refugio a la normativa internacional de protección de los derechos de los solicitantes de refugio y de los refugiados reconocidos, y, por otro lado, a que valores como la solidaridad y el humanismo han sido incorporados en la política pública, con el objeto de garantizar que los derechos de este grupo humano no sean vulnerados.

En los dos últimos años se ha identificado un incremento de flujos mixtos de personas que solicitan refugio en el Ecuador, compuestos por solicitantes legítimos con un fundado temor de persecución, así como por extranjeros que intentan migrar al Ecuador por diferentes razones y que utilizan argumentos falsos para ser calificados como refugiados.

A través de la incorporación de estos filtros de seguridad y en los casos de irregularidad comprobada, se da parte a la Policía Judicial, para que quienes pretendan engañar al Estado ecuatoriano y restan posibilidades de acceder al estatus de refugiado a quienes verdaderamente lo necesitan, enfrenten las acciones legales pertinentes.

Un ejemplo de lo expuesto se pone en evidencia con el caso del ciudadano cubano J. C. d. L. H. quien fuera descubierto con una visa adulterada que pretendía renovar. La Cancillería del Ecuador, una vez realizada una exhaustiva investigación para comprobar la falsedad del documento, inició un proceso legal en contra de dicho ciudadano por “uso doloso de documentos”, delito por el cual ha sido condenado a la pena de un año de prisión correccional, en aplicación del artículo 343 del Código Penal de la República del Ecuador.

Uno de los objetivos fundamentales de la Carta de las Naciones Unidas es velar por la mantenimiento de la paz y la seguridad en el mundo.

Las operaciones de mantenimiento de la paz son programas desarrollados por las Naciones Unidas, bajo el mandato del Consejo de Seguridad, y consisten en el envío de contingentes militares o policías, que pueden o no estar armados, así como varios integrantes civiles que comprenden una extensa gama de disciplinas, para la conformar el “staff” de planas mayores y observadores militares de países miembros de la ONU.

Se entiende por Operación de Mantenimiento de la Paz todo despliegue internacional de medios civiles o militares y de orden y seguridad pública que, bajo el mando y control de las Naciones Unidas y con o sin el consentimiento de las partes en conflicto, tiene por objeto directo contribuir a la consolidación de un cese de hostilidades.

Las fuerzas de Naciones Unidas son multinacionales, dependiendo del mandato del Consejo de Seguridad, adoptado mediante la respectiva resolución. Pueden cumplir las siguientes funciones: Separación de fuerzas, Verificación de cumplimiento de acuerdos, Desarme de las partes en conflicto, Verificación de las treguas, Protección de la población, etc.

Marco Jurídico de las Misiones de Paz.

Para cumplir este objetivo, entre otros, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en el marco de lo que establecen los capítulos VI “Solución Pacífica de las Controversias”, VII “Acción en casos de amenazas a la paz, quebrantamientos a la paz” y VIII “Acuerdos Regionales” de la Carta de las Naciones Unidas, está facultado para establecer los mandatos de las operaciones de mantenimiento de la paz, las cuales comprenden el despliegue internacional de medios civiles o militares y de orden y seguridad pública que, bajo el mando y control de las Naciones Unidas, con o sin consentimiento de las partes en conflicto, dependiendo de la gravedad de las amenazas, realizan acciones para restablecer la paz y garantizar la seguridad en las zonas afectadas por conflictos de todo orden.

Los países que soberanamente deciden aportar personal militar y equipos para dichas fuerzas, suscriben un Memorando de Entendimiento con las Naciones Unidas, en las que se establece, luego de cumplidos los estudios respectivos y los re1quisitos establecidos en la correspondiente legislación nacional, las respectivas contribuciones al Sistema de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas.

Adicionalmente, para estos efectos se toman en cuenta, en lo que sea aplicable, las disposiciones correspondientes contempladas en la Convención de las Naciones Unidas sobre Seguridad y Personal Asociado de 1994, la Convención de las Naciones Unidas sobre Inmunidades y Privilegios de 1946, Ley de las Naciones Unidas sobre Determinadas Armas Convencionales de 1980 y el Estatuto de Roma sobre la creación del Tribunal Penal Internacional, para el caso de genocidio o crímenes de lesa humanidad.

Igualmente se aplican las denominadas Reglas de enfrentamiento (ROE), cuyos principios rectores son: derecho a la legítima defensa, uso mínimo de fuerza, y reducción de los efectos colaterales, al mínimo posible.

Las citadas reglas de enfrentamiento contemplan las siguientes campos: uso de la fuerza; sistema para el uso de armas; autoridad para portar armas; autoridad para detener, registrar y desarmar; y respuesta a la acción de civiles y situaciones de inestabilidad.

Por otro lado, los miembros de los contingentes están sujetos a sus leyes nacionales –Ley Militar, otras leyes civiles aplicables, penales, etc.-, especialmente para el caso de delitos o faltas graves cometidas por uno o más miembros de dicho contingente.

PARTICIPACION DEL ECUADOR EN LAS FUERZAS DE PAZ

Uno de los principios de la política exterior del Ecuador es contribuir al mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. En el marco de esta política, el Gobierno Nacional decidió promover una mayor participación de las Fuerzas Armadas Ecuatorianas en las Misiones de Paz de las Naciones Unidas. Esta decisión fue comunicada al entonces Secretario General de las Naciones Unidas, señor Kofi Annan, durante la visita oficial que realizó al Ecuador en noviembre del 2003.

En dicha ocasión, además, se suscribió el documento de creación de la Unidad Escuela de Misiones de Paz del Ecuador (UEMPE), dependiente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

Actualmente nuestro país participa en la Misión de las Naciones Unidas en Liberia (UNIMIL), Operación de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI), Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH), Misión de Observadores Militares a Sudán.

La participación de nuestro país en dichas Misiones es puntual, especialmente en el caso de Haití donde tenemos una unidad de ingenieros, conformada por un número no inferior a 66 hombres, así como maquinaria y equipo de trabajo, orientados exclusivamente a la reconstrucción de la infraestructura básica de Haití.

Obtener un visa para ecuador

Información General:

Según lo sispuesto en el artículo 5, de la Ley de Extranjería, la decisión de conceder, negar o revocar una visa a un ciudadano extranjero, no obstante el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, es facultad soberana y discrecional de la Función Ejecutiva, a través de los organismos competentes.

Conforme el artículo 8, de la Ley de Extranjería “Todo extranjero que solicite su admisión en el Ecuador en calidad de inmigrante o de no inmigrante con excepción de los transeúntes, deberá estar provisto de una visa emitida por un funcionario del servicio exterior ecuatoriano que preste servicios en el lugar de domicilio del extranjero o en su falta, el del lugar más cercano”.

Conforme el articulo 22 de la ley de Extranjería: “La Dirección General de Extranjería y la Dirección de Asuntos Migratorios, cada uno dentro de su ámbito de acción, podrán modificar las calidades o categorías migratorias de los extranjeros que se encuentren en el país, sea cual fuere su calidad o categoría migratoria, previo el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios”.

Si bien ningún extranjero requiere de visa para ingresar al Ecuador (a excepción del régimen especial aplicable a los ciudadanos chinos) por el lapso de 90 días, con fines turísticos, los mismos deberán obtener de las Embajadas o Consulados ecuatorianos VISA para permanecer en el país por un período superior, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos por ley.

Todo extranjero que desee ingresar al Ecuador a desarrollar actividades específicas, a excepción de los transeúntes deberán obligatoriamente obtener una visa en un Consulado ecuatoriano, previo su ingreso al país.

Ningún extranjero podrá conservar dos o más calidades de inmigración simultáneamente.

La Dirección General de Asuntos Migratorios, podrá en casos excepcionales previo estudio y análisis de cada caso, cambiar la categoría migratoria de un extranjero que ingrese en calidad de transeúnte, previo pedido debidamente justificado del motivo de no haber obtenido la respectiva visa de la actividad que desea desarrollar, a más del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios establecidos en la Ley de Extranjería y su Reglamento.

Todos los extranjeros, a excepción de los que posean una visa 12-X, dentro de los 30 días de su arribo al Ecuador, deberán registrar su visa en la Dirección General de Extranjería del Ministerio de Gobierno, portando su pasaporte y certificado de visación otorgado por el respectivo Consulado.

Además deben obligatoriamente acercarse a la Dirección Nacional de Migración para el respectivo censo y recibir el carnet.

Todas las visas debe contener exactamente la actividad que desarrollará el extranjero en el Ecuador.

El tramite para la renovación de la visa deberá efectuarse 30 días antes del vencimiento de la misma, conforme establece el artículo 57 del Reglamento de la Ley de Extranjería.

La exención del pago de la visa, corresponde solamente a los originarios de Colombia y Paraguay.

La Dirección General de Migración de la Policía Nacional no tiene facultad para prorrogar la estadía legal de los extranjeros en el país, a excepción de los que se encuentran enmarcados en la decisiones de la Comunidad Andina de Naciones.

Los ciudadanos de la República Popular China,  Afganistán, Bangladesh, Eritrea, Etiopía, Kenia, Nepal, Nigeria, Pakistán y Somalia, requieren de visado para entrar al Ecuador.

A continuación se da a conocer las clases de visas de no inmigrantes existentes, con sus respectivos requisitos, sujetos de admisión, validez de la visas, aranceles, y requisitos para su renovación. Los extranjeros deberán presentar y cumplir con toda la documentación requerida, sin excepciones, a fin de poder optar por una de las categorías migratorias.

Requisitos para la emisión del pasaporte ecuatoriano

Datos de interés

  • Para Quito, en la Dirección de Documentos de Viaje (Roca N21-C y Reina Victoria, esquina) y en provincias.
  • El horario de atención es de 08h30 a 16h30 de manera ininterrumpida.
  • El valor del pasaporte nuevo o su renovación es de 70 dólares estadounidenses. Tercera edad 50% del valor anterior. Discapacitados gratis.
  • No se requiere fotografías.

Requisitos para la emisión de documentos de viaje – pasaporte ordinario para ecuatorianos en el Ecuador:

a)    Requisitos generales:

1)    Presentación de la cédula de ciudadanía;
2)    Presentación del certificado de votación de la última elección; el de exención, o el pago de la multa de ser el caso;
3)    En caso de pérdida o robo del pasaporte, denuncia ante autoridad competente, la cual deberá ser entregada en la dependencia correspondiente donde se emitirá el pasaporte.

b)    Requisitos para reemplazar el pasaporte anterior que aún se encuentre vigente, además de los requisitos generales:

1)    Presentación del pasaporte anterior.

 

Requisitos para reemplazar el pasaporte anterior

  • Presencia del solicitante
  • Original y copia de la cédula del solicitante
  • Original y copia del pasaporte anterior

Requisitos para reemplazar el pasaporte por pérdida o robo

  • Presencia del solicitante
  • Original y copia de la cédula del solicitante
  • Denuncia de pérdida o robo ante autoridad competente del lugar donde ocurrió el hecho

Requisitos para reemplazar el pasaporte por suplantación de identidad

  1. Original y copia  de cédula.
  2. Denuncia en el Ministerio Público (Fiscalía).
  3. Movimiento Migratorio original.
  4. Tarjeta índice original expedida por la Dirección de Registro Civil, Identificación y Cedulación.
  5. Tarjeta dactilar original expedida por la Dirección de Registro Civil, Identificación y Cedulación.
  6. Hoja de datos de filiación original expedida por la Dirección de Registro Civil, Identificación y Cedulación.
  7. Copia íntegra original de la partida de inscripción de nacimiento expedida por la Dirección de Registro Civil, Identificación y Cedulación.
  8. Otros documentos de identificación con foto.
  9. Declaración juramentada de la suplantación de la identidad ante notario.

En casos de adopción

  1. Sentencia del Juzgado de Niñez y Adolescencia.
  2. Original y copia  de la cédula.
  3. Original y copia de la cédula de los padres, si son ecuatorianos.
  4. Original y copia  del pasaporte vigente (en caso de ser padre/madre extranjeros).
  5. Poder especial o autorización de salida del país, notarial, judicial o consular, con facultad para obtener pasaporte (en caso de que el padre o madre adoptante se encuentre fuera del país).

Nota: Si el menor tiene pasaporte anterior, presentar original y copia de este documento. En casos de suplantación y adopción, se recomienda acercarse personalmente al área legal de la Dirección de Documentos de Viaje para obtener información detallada.

Recomendaciones a tener en cuenta

  • Las cédulas de ciudadanía no deberán estar deterioradas, reemplasticadas, perforadas, cortadas o no distinguirse la fotografía.
  • Las cédulas de los menores de edad deberán responder a la actualidad fisonómica de la persona, no se aceptarán cédulas en las que no sea posible reconocer al menor.

Buen destino: Ecuador

Ecuador es un destino de viaje increíble. Es una mezcla única de la herencia colonial e indígena española. Desde Independencia Ecuador ha evitado el conflicto civil violento que ha afectado a muchos países latinoamericanos. Puede ser esta historia la que hace al pueblo ecuatoriano único.

Los incas se trasladaron a Ecuador menos de 100 años antes de la llegada de los conquistadores españoles, por lo que la cultura y los idiomas pre-incas identificables aún existen en el Ecuador. Un buen ejemplo son los Otavalanos, el grupo indígena más exitoso en las Américas. Se han adaptado al mundo occidental como gente de negocios global acertada, pero han mantenido su cultura, vestido y lengua tradicionales.

El catolicismo español del período colonial se convirtió en una fuerza cultural progresista en Ecuador después de la independencia. Bajo esta influencia Ecuador avanzó rápidamente en las instituciones educativas y culturales, así como en la arquitectura y la infraestructura durante el período republicano temprano.

La geografía de Ecuador es simplemente increíble, desde los picos volcánicos cubiertos de nieve de los Andes, al oeste a las magníficas playas del Pacífico, o al este en la selva amazónica. Hay una variedad de micro-climas basados ​​en la elevación y la precipitación. Y no se olvide de las Galápagos – las Islas Encantadas.

Pero sobre todo, la gente de Ecuador es especial – y muy amistosa hacia visitantes.

Ecuador Seeks Buen Vivir (Living Well)

Por primera vez, en 2008, la Constitución ecuatoriana estableció la nueva visión del desarrollo donde el Estado dejó de considerar el crecimiento económico del país como el único impulso para el progreso; Y estableció una nueva visión donde el núcleo del desarrollo es el ser humano y el objetivo final es llegar a Sumak Kawsay, Living Well.

Sumak Kawsay, que significa “vida abundante” o “vivir bien”, es un concepto tomado de la cosmovisión de los pueblos indígenas andinos, donde las bases de la construcción social están estrechamente relacionadas con las necesidades humanas y su íntima relación con la naturaleza.